大家好,关于管理权是什么意思很多朋友都还不太明白,今天小编就来为大家分享关于管理权和执法权的区别的知识,希望对各位有所帮助!
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一、管理员取得权限是什么意思管理员取得所有权什么意思
关于管理员取得权限是什么意思,管理员取得所有权什么意思这个很多人还不知道,今天来为大家解答以上的问题,现在让我们一起来看看吧!
1、vista下管理员取得所有权将txt文件另存为reg文件,reg文件为注册表脚本文件,双击REG文件即可将其中的数据导入到注册表中。
2、以后需要对需要获得权限的文件夹点右键,单击管理员取得所有权即可。
本文到此分享完毕,希望对大家有所帮助。
二、授权是什么意思
1、授权是指赋予某人或某组织特定权力或权限,以执行特定任务或进行特定活动的行为。
2、在日常生活和工作中,授权是一种常见的管理手段,用于提高效率、优化资源配置和实现目标。简单来说,授权就是让别人替自己完成某些工作或任务。这种授权可以是上级对下级的授权,也可以是组织对个人的授权。通过授权,被授权者可以 *** 授权者行使一定的权力,完成相应的工作,而授权者则可以对被授权者的工作进行监督和管理。
3、授权具有多种形式和层次。例如,在企业管理中,高层管理人员可以将部分决策权或执行权授予中层管理人员,中层管理人员则可以将具体的 *** 作任务授权给基层员工。这种授权层次可以确保企业在不同层面上都能高效运转。此外,授权还可以分为全权授权和有限授权。全权授权是指被授权者在一定范围内拥有完全的决策权和执行权,而有限授权则是指被授权者只能在特定范围内行使权力,超出范围需要向上级请示。
4、授权不仅仅是一种权力转移的行为,更是一种信任和责任的表现。授权者需要相信被授权者具备完成任务的能力和素质,而被授权者则需要承担起相应的责任和义务。这种信任和责任关系可以激发被授权者的积极 *** 和创造力,推动他们更好地完成任务,同时也能够提高授权者的管理效率和工作质量。
5、举例来说,一个项目经理可能需要将其团队中的某个任务授权给某个成员来完成。项目经理相信该成员具备完成任务所需的技能和经验,因此授权他负责该任务的具体执行。被授权的成员则需要承担起完成任务的责任,确保任务按时、高质量地完成。通过这种授权方式,项目经理可以专注于其他更重要的事务,而团队成员也能够得到锻炼和成长的机会。
6、总之,授权是一种重要的管理手段,能够优化资源配置、提高工作效率和实现目标。通过合理的授权,可以激发被授权者的积极 *** 和创造力,推动他们更好地完成任务,同时也能够提高授权者的管理效率和工作质量。
三、行省权力大而不专是什么意思
1、主张行省是地方分权和主张行省是 *** 集权的人,虽然对行省功用的认识相左,但对行省所握 *** 颇重,二者的看法又如出一辙。关于元行省权重的最有 *** *** 的史料依据,莫过于程钜夫《论行省》及明人批注。先来看程钜夫的说法:……今天下疏远去处,亦列置行省……名称太过,威权太重。凡去行省者,皆以宰相自负,骄倨纵横,无敢谁何。所以容易生诸奸弊。钱粮羡溢,则百端欺隐,如同己物。盗贼生发,则各保界分,不相接应。甚而把握兵权,伸缩由己。明人批注又曰:“元末各省专恣不相救,以底于亡。大明革省立市政司,与相公言合云”。
2、程钜夫言行省官恃宰相名分,兼握财赋、兵甲诸权,当是元行省权重的形象写照。但也应看到,他所言行省官“骄倨纵横,无敢谁何”,“伸缩由己”的情形,仅适合于某段时期。若以此概言有元一代的行省,未免失于偏颇。
3、从程文“今江南平定已十五余年”句,可以窥知,该文撰于至元二 *** 左右。在元二 *** 以前,忙古台、阿里海牙分别专权于江浙、湖广二行省,程文所述大抵符实。至元二 *** 以后,忙古台移任江西行省,权势大减,阿里海牙受钩考 *** 身亡,情况就与前有所不同,行省官也不复是“无敢准何”,“伸缩由己”了。至于明人批注,只反映元未行省被允许便宜行事以后的情况,并非元代通制.不足为训。这一点,后面还将详细阐述。
4、需要引起注意的是,至元二 *** 前后,元廷制订了一整套比较严密的政策,将行省权力规范在大而不专的模式内。这种政策和规则对行省制的 *** 质及功用,都是至关重要的。这套政策的内容大致有四项:
5、以成互相牵制、分权制衡之势。正如赵天麟所说:“今立行省于外,维持错综,众建其官,有诸侯之镇而无诸侯之权,可谓于审力之形矣”。与元代其它官府类似,行省也实行群官负责和圆署会议制,行省官员通常由左丞相、平章、右丞、左丞、参知政事等六、七人组成。所掌行政、财赋、军事、刑名等庶政,采用圆署会议和专官提调相结合的方式处理。圆署会议即行省官员集体参与的会议,圆议结果要以与议者押署的形式成为某种定议。史称:行省所掌重要政务,“事从公议”,
6、而且常有“大事集议,众论不齐”及某些与议官员“尝有违言”等情况。据说,行 *** 官具有一定的“画一之权”。但行省官员内部的互相牵制掣肘,又随处可见。行省的军事权,专门由佩金虎符的丞相、平章等官提调。钱谷财赋,也由朝廷指定的一二名官员掌管。其他官员一般不得随意干预。有的甚至“出入不复关闻”长官。另外,行省多名官员中,常常是蒙古人、色目人、 *** 交参任用。
7、其长官又大抵是怯薛宿卫出身的蒙古人或色目人。就是说,行省机构的总体权力颇大,但由于群官议政和军事、财赋等专官提调,其处理各项庶政又是有所分工,互相配合、互相牵制的。每名行省官都不可能 *** 行使权力,而要受到其他同僚的协助或制约。即使是提调军事和掌管财赋者,也需要与其他官员一起同署议政,更不能将军事、财赋二柄集于一身。官员的种族交参和怯薛出身等,又是元廷对行 *** 驭远控的特殊而有效的办法。
8、行省辖区内宣慰司、路府州县、汉军万户府等仍然接受朝廷(吏部、枢密院)的任用、迁调、考课等管理。如前所述,即使是湖广、四川、云南、福建等边远行省路以下官吏的铨调升用,也由朝廷三年一次遣使举行。这就保证了行省辖区的地方官吏受辖于国家、效忠于朝廷的职业官僚的基本属 *** 。
9、他们虽然在日常政务方面与行省发生着这样那样的节制与被节制的关系,但因其任用管理之权 *** 于 *** ,故与行省的上述节制或统辖关系多半是公务 *** 的,而非私人领属 *** 的。此外,成宗朝前后,行省官朝觐述职和不定期迁调,朝廷遣官钩考、巡察等,或经常举行,或成为定制。这些均是行省难以自成体系和坐大称雄的重要原因。
10、构成了监察行省、防范其擅权坐大的特殊机制。江南、陕西行御史台的设置及其与二十二道廉访使司所构成的地方监察 *** ,是元代地方监察的创举。世祖末成宗初,行台监察御史和与行省同处一城的廉访司,相继取得了对行省官吏的奏劾、按问、刷卷等权力,而且有所成效。换言之,元代行御史台及廉访司既注意了对一般地方官府的普遍监察,又把行省当做地方监察的重点对象。其结果,地方监察不仅发挥了整饬吏治,减轻官吏 *** 的作用,而且充当了监督行省的有力工具。终元一代,行省与行御史台及廉访司大多处于某种程度的彼此对立、相互攻击的状态,正是上述机制的一种曲折反映。
11、秦汉以来,地力行政区划大抵依山川地形的自然界限或历史传统等因素来确定。这种安排无疑是自古以来区域 *** 管理中“山河形便”惯例的体现。然而,客观上又容易被地方长官当做割据称雄的地理条件。自元代始,行省区划主要以 *** 军事控制为目的,不惜打破自然地理界限,不顾区域经济联系,人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。如河南行省统辖黄河以南和长江以北的广大地区,但在黄河下游则以沂蒙山南麓为界与中书省直辖区“腹里”相邻,无险可守。
12、又如,五岭地区被纵向切开,以江西、广东合为江西行省,湘、鄂、桂并入湖广行省,分设治所于南昌、武昌。于是,五岭不复为凭险割据的条件,又呈以北制南之势。秦岭以南的汉中地区被划归陕西行省,使四川盆地的北向门户洞开,无险可守。这种以北制南,各省北向门户洞开和人为实行形格势禁的政策,在汉地诸行省表现最为突出,从而使行省官失去了扼险而守、割据称雄的地理条件,朝廷就比较容易控制了。
13、总之,通过以上四项措施和政策,元廷实现了对行省的严格控驭和有效监督,使其诸权力基本保持在大而不专的范围或限度内。保持这样的限度,朝廷对行省就能始终处于以重驭轻、以内驭外的有利地位。行省则始终从属于 *** ,禀命和效忠于朝廷。正因为如此,在 *** 与地方的权力结构和权力分配中,行省大体站在 *** 一边,主要发挥 *** *** 控制地方,为 *** 集权服务的作用,就不足为奇了。
14、上述政策的直接效果也是比较显著的。仕于仁宗至文宗朝的曹元用说:“方伯不敢专决大政,咨中书而后行”。换言之,时至元朝中后期,行省已不敢擅自裁决大政,必须咨请朝廷都省批文而行事。终元一代,行省官还有两个动向颇值得注意:一是很少叛乱,二是生杀予夺悉听朝廷。
15、元代行省官发动叛乱或自行举兵,约有三次:(1)仁宗延祐三年(1316年)陕西行省丞相阿思罕、平章政事塔察儿等发关中兵助周王和世琜夺皇位;(2)泰定末,河南行省平章伯颜举兵护送怀王图帖睦尔北上即皇位;(3)天历年间,四川行省平章囊加台及陕西行省官 *** 附上都泰定帝后裔,举兵进攻文宗 *** 。此三次反叛或举兵,均是以皇位争夺为中心的朝廷 *** 斗争的组成部分,而且多半是在皇位空虚之际,行省官各保其主所致,所以并不属于行省官坐大叛乱的 *** 质。另外,行省大臣“不听沼”或“慢易中使”,皇帝往往会“遣官责之”或“命锁系问故”。
16、顺帝至正五年,河南行省掾范孟等冒充朝廷使者,假传圣旨,公然在行省官署杀害行省平章月鲁不花、左丞劫烈等,被杀行省大臣竟俯首领死,未敢作任何反抗。这出令人啼笑皆非的闹剧向人们昭示:行省官的生杀予夺大权始终 *** 于朝廷之手,行省对圣旨上命只能无条件服从,不得有任何怀疑或违抗之举。这与 *** 时期大汗派一介使者赴千里之外处置将帅那颜的旧俗,是一脉相承的。
17、还需要补充说明元行省官的便宜行事问题。在元代文献典籍中,不乏行省官“便宜行事”的记载。如廉希宪以中书右丞行省江陵,持有“承制授三品以下官”的特诏;仁宗朝,康里脱脱任江浙行省左丞相,自称:“吾陛辞之日,密旨许以便宜行事”。然而,迄顺帝至正十一年(1351年),这种情况只是极少数。正如许有壬所云:“世皇宏规远模,立中书省总于中,分省厘于外。
18、行省遵成宪以治所属,决大狱质疑事皆中书报可而后行”。许有壬从顺帝元统二年到至正三年担任中书省参知政事、左丞长达八年,对元朝 *** 应该说是了如指掌。他所说的“遵成宪以治所属”及“报可而后行”,显然与“便宜行事”相左。而且,基本反映了迄许氏任宰执时朝廷对行省的职权规定。换言之,迄许有壬担任宰执的顺帝朝前期,大多数行省官并不能“便宜行事”,只能“遵成宪以治所属”,“中书报可而后行”。
19、至正十一年,情况发生了根本 *** 变化。这一年,韩山童等领导的红巾军 *** 爆发,元 *** 者不得不对行省官的权力作出重要的调整。王袆《送申巡检之官序》臼:“至正十一年,海内多故,天子命勋旧大臣行中书省以镇外服,且以为去朝廷远,事有机速,不可律于常制,禀命而行。凡军旅、钱粮、铨选之事,一听其便宜行之。盖今行中书,其位尊任重,视古方岳”。
20、据此,“禀命而行”是至正十一年以前行省官的“常制”;“凡军旅、钱粮、铨选之事,一听其便宜行之”,乃是至正十一年后为 *** 红巾军 *** 的非常之制。当时,拥有便宜行事权的行 *** 官,可以“承制”自行委任行省参知政事、都转运使等三品以上要职。明初人所云元行省权重之弊,很可能是针对至正十一年行省官普遍拥有的便宜行事权而言的。
21、据《元史·顺帝本纪》,至正十一年以后获得便宜行事之权的行省官有:江西行省左丞相亦邻直班、淮南行省平章政事晃火儿不花、江浙行省左丞左答纳失里、湖广行省平章政事也先帖木儿、四川行省平章政事八失忽都、四川行省平章玉枢虎儿吐华、江浙行省左丞相达识帖睦尔、江西行省平章火你赤等。于此,人们很容易联想起世祖至元十七年江淮行省平章阿里别、左丞崔斌因专擅被诛的情形。这与顺帝至正十一年后的行省官“便宜行事”,恰形成鲜明对照。而且还能帮助我们洞察“禀命而行”的常制与“便宜行事”的非常之制的兴替、嬗变关系。
22、综观上述情况,行省之权大而不专,确实反映了元代行省官在权力结构上的基本属 *** 。权大而不专,还防止了元行省 *** *** 分驭各地使命的减弱和向地方割据势力的转化。这对元行省的 *** 作用也是极有意义的。汉唐以来, *** *** 派出控驭各地或监察都县的刺史、都督、节度使等,均因朝廷政策失误,逐渐走向反面,最终转化为地方分权割据势力。元行省制、土司制却没有重蹈两汉刺史、魏晋都督、唐节度使的覆辙。这无疑应主要归功于行省本身权大而不专的机制。
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